“中立”不是絕對(duì)的規(guī)則

　　隨著網(wǎng)絡(luò)中立的探討不斷深入，其也為我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)管理提供了有益的啟示。雖然我國(guó)也在積極研究和探討網(wǎng)絡(luò)中立，但是目前仍然存在法律依據(jù)不健全、各監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)融合性監(jiān)管態(tài)度不一、缺乏具體性實(shí)施措施等問(wèn)題。 首先，網(wǎng)絡(luò)中立需要法律保障。總體而言，在互聯(lián)網(wǎng)的管理中存在的許多爭(zhēng)議和問(wèn)題，都是由于沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)可以依據(jù)，使得在互聯(lián)網(wǎng)管理中造成了無(wú)法可依的尷尬局面。因此，解決互聯(lián)網(wǎng)管理中的難題首先要健全相關(guān)法律。

　　其次，網(wǎng)絡(luò)中立的管理涉及眾多監(jiān)管部門(mén)，須明確職責(zé)。從國(guó)際上看，目前網(wǎng)絡(luò)中立問(wèn)題涉及眾多監(jiān)管部門(mén)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中立問(wèn)題各自職責(zé)界限也并沒(méi)有清晰的劃分。在法國(guó)，其主要涉及的監(jiān)管部門(mén)包括：電信與郵政管理局，主要涉及電信市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商及互聯(lián)互通等問(wèn)題；視聽(tīng)高級(jí)委員會(huì)，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法國(guó)視聽(tīng)內(nèi)容的監(jiān)管，實(shí)踐中目前包括回放電視、視頻點(diǎn)播等；法國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)局，主要職責(zé)在于保證內(nèi)容或網(wǎng)絡(luò)提供者遵守法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)立法；國(guó)家信息與自由委員會(huì)，其為法國(guó)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)在于個(gè)人數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)；互聯(lián)網(wǎng)作品傳播及權(quán)利保護(hù)高級(jí)公署，該公署職責(zé)在于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)；法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)及反欺詐司，主要職責(zé)在于消費(fèi)者保護(hù)等。網(wǎng)絡(luò)中立中各監(jiān)管部門(mén)職責(zé)需要進(jìn)一步明確，同時(shí)適應(yīng)技術(shù)發(fā)展，對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如建立融合性監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　最后，網(wǎng)絡(luò)中立應(yīng)出臺(tái)具體建議或保障措施。實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)中立在國(guó)際上獲得了越來(lái)越廣泛的關(guān)注，但仍不是絕對(duì)的規(guī)則。在固網(wǎng)領(lǐng)域，由于目前寬帶及超寬帶零售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況良好，且不存在網(wǎng)絡(luò)擁堵情況，網(wǎng)絡(luò)中立情況較好。但在移動(dòng)市場(chǎng)上，網(wǎng)絡(luò)中立仍沒(méi)有成為規(guī)則。多國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)下一步將督促其網(wǎng)絡(luò)中立盡快落實(shí)，在必要情況下引入更多具體措施。