以最方便、快捷、低成本的方式為用戶提供一站式、綜合性的多媒體信息、通信服務已經(jīng)成為全球信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識。為適應三網(wǎng)融合不可逆轉的發(fā)展趨勢，歐美、亞太各國在上世紀90年代末就已經(jīng)開始允許廣電業(yè)和電信業(yè)互相滲透，并著手修改、完善或制定相應的法律法規(guī)，成立聯(lián)合統(tǒng)一的政府管理部門，并鼓勵相關科技企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新。如表1所示。
| 時間 | 國家或地區(qū) | 法律名稱/修訂內容 | 政府管理機構 |
| 1996年 | 美國 | 修改《通信法》，允許電信與廣電互相滲透，監(jiān)管機構FCC本身融合了廣電與電信的管理職能 | 聯(lián)邦通信委員會（FCC） |
| 2004年 | 會議通過關于VoIP的提案，使其發(fā)展得以不受二十世紀的政府規(guī)則、稅收以及需求條件的種種限制。 | ||
| 2001年 | 英國 | 重組現(xiàn)行通信和廣播管理管制機構，將FTEL、獨立的電視委員會(ITC)、廣播標準委員會以及負責英國無線頻譜的無線通信局等9個機構的職能重新加以整合，組成通信管制局（OFCOM） | 通信管制局（OFCOM） |
| 2003年 | 出臺《通信法》，電信公司可以從事視頻服務 | ||
| 2001年 | 歐盟 | 頒布新的“管制框架”， 新框架涵蓋了所有的信息通信網(wǎng)絡，包括廣播業(yè)務所使用的網(wǎng)絡，“電信服務和網(wǎng)絡”一詞被“信息通信”所取代，其管制的對象是各種傳輸方式，而不是通信內容。新的“管制框架”目的是簡化管制程度適應各種電子通信手段融合的需要。隨后，德國、法國、西班牙等國也紛紛出臺了關于電信公司可以從事雙向視頻服務的規(guī)定。 | 不詳 |
| 1998年 | 馬來西亞 | 《通信與多媒體法》，該法所確立的管制基礎不是針對所應用的技術，而是在多媒體價值鏈中所產(chǎn)生的供求關系，這個價值鏈是由網(wǎng)絡、應用和內容所構成的。新法所確立的經(jīng)濟管制、技術管制、用戶保護和社會管制四方面的內容都是圍繞這個價值鏈展開的。 | |
| 2000年左右 | 澳大利亞 | 新設了通信、信息技術和藝術部，工作范圍包括：信息技術、電信、廣播電視、信息與通信工業(yè)的發(fā)展、電子政務、藝術等，以促進這些業(yè)務之間的融合。 | 通信、信息技術和藝術部 |
資料來源： 新華信正略均策企業(yè)管理咨詢研究
除以上法律法規(guī)的修訂和出臺外，從2000年開始，日本、韓國也都開始對本國電信法的內容和適用范圍等加以調整。據(jù)此，各國產(chǎn)業(yè)界也出現(xiàn)了大量的三網(wǎng)融合的企業(yè)兼并重組案例。另一方面，日本和韓國在多媒體業(yè)務方面尤其是移動多媒體業(yè)務走得更遠。在韓國，提供多媒體直播新業(yè)務的公司，包括傳統(tǒng)的電信運營商SKT和KTF，也包括廣播電視運營商，分別采用不同的技術提供業(yè)務，而且接收終端可以是車載的，也可以是手機。在韓國已經(jīng)有些手機能夠把DMB(數(shù)字多媒體廣播)的接入芯片和移動通信的接入芯片放在一個手機里，這樣手機可以在通話的同時收看電視。這些都是業(yè)務融合的典型案例。
由此可見，國際上已經(jīng)從法律監(jiān)管和運營的各個層次開始加快推進“三網(wǎng)融合”的進程。
資料來源： 新華信正略均策企業(yè)管理咨詢研究
綜上所述，三網(wǎng)融合已經(jīng)成為全球基礎信息應用行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，世界各國紛紛為其修改或制訂有利的法律法規(guī)，這可以為中國推進三網(wǎng)融合提供部分管理、業(yè)務模式等方面的經(jīng)驗和參考。三網(wǎng)融合的巨大市場需求空間、成熟的IT技術/基礎設施、適宜的業(yè)務模式和可觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)模等條件都已經(jīng)具備，這些條件之間互相影響，共同促進三網(wǎng)融合的發(fā)展。
三網(wǎng)融合從規(guī)劃到實施之間的距離，就是政策和法律之間的距離。相信隨著國家政策支持的日漸明朗和穩(wěn)定的法律環(huán)境的形成，制約三網(wǎng)整合的因素將會被逐步解決，這個進程將會大大加快，從而帶動相關產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，帶來良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
新華信
